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4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。 dedecms.com

疏解北京非首都功能 推进京津冀协同发展 内容来自dedecms

与前几年设立的天津滨海新区、浙江舟山群岛新区等10多个国家级新区不同，雄安新区与20世纪八九十年代设立的深圳经济特区、上海浦东新区处于并列位置，是继二者之后又一具有全国意义的新区，其设立被视为千年大计、国家大事。国家发改委学术委员会研究员张燕生表示，“特区”和“新区”都是具有全局性战略意义的架设，将雄安新区与深圳经济特区、浦东新区并列，有“区位发展榜样”的考虑。深圳在南部珠三角，浦东新区在东部长三角，雄安新区在北部京津冀核心位置，是继珠三角、长三角后的第三步区域战略。民生证券副总裁管清友指出，从沿海向东开放，到内陆向北、西开放，实质性开启了北向和西向的战略，同时也体现了对人口密集区优化的一种探索和尝试。京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨表示，与深圳和上海不同，雄安新区扎根内陆，京津冀地区的优势资源将带动雄安发展；而与邻近的曹妃甸、天津滨海新区相比，雄安新区起步高，定位明确，中央更加重视，未来会有更长足的发展，未来中央将把这两个区域重新拉回京津冀协同发展战略之中，协同雄安新区，一起作为我国多城市发展群体的支撑，成为京津冀地区新的经济增长点。国家发改委主任何立峰表示，设立雄安新区有利于集中疏解北京非首都功能，与北京城市副中心共同形成北京新两翼；有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新区域增长极，也可与2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设共同形成河北新的两翼；有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群。张燕生指出，北京产业、资源过于集中，缺少转化空间，雄安新区可激活北京的功能，也可盘活整个京津冀一盘棋，雄安新区起步的100平方公里能把北京科技、文化、人才和国际化的优势聚集起来，在京津冀区域内形成创新中心、高端制造中心、现代服务中心。中国社科院工业经济研究所研究员陈耀表示，北京是高端产业、新兴产业、创新型要素和资源集聚程度最高的地方，它们的发展需要科技成果的转化空间，按照京津冀协同发展规划纲要，今后这些成果转化都要到周边区，所以这些新一代信息技术，包括大数据、物联网、云计算、无人技术等，以及航空航天、机器人等现代走在国际前沿的新产业，可能会在新区落地，高校、医院、研究机构等是集中承载地的配套要求，所以相关的产业、机构、甚至部门，都可能疏解到新区。管清友表示，北京的政治功能将会更加突出，边界将更加明确，雄安的重心是非首都功能，尤其是经济和产业功能。专家认为，在京津冀协同发展的大格局下，雄安新区将使得区域内河北一极有一个全新的强支撑点、一个全面深化改革的试验窗口，从而可在未来承接北京疏解出来的非首都功能，破局“大城市病”，推进京津冀协同发展。刘元春表示，针对北京的非首都功能疏解，通过设立新承载地，可使空间和区域效应大大提升。专家指出，雄安新区需加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，特别是要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展，才能充分发挥京津冀各自比较优势，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，其发展思路，也像深圳特区、浦东新区一样，将会跳出既有的城市发展路径，别开新路，并在补齐河北城市群散、弱、缺乏“极化效应”短板的同时，提升京津冀区域竞合的能力，撬动这一区域固化的发展格局及路径依赖。张燕生指出，京津冀地区最大的问题就是缺少活力，机制和环境还可以做得更好，要给企业家、科技创新人才一个稳定的、乐观的信心和预期，这方面软环境的创造还有很多事要做。北京大学等六校京津冀协同发展联合创新中心主任杨开忠认为，建设雄安新区的时代，社会发展和人民生活水平已不同，要把打造和提升地方品质作为开发建设的关键，不能盲目追求规模和速度。管清友认为，雄安新区相对于其他地区，它的发展水平相对较低，更易于协调，但需尊重市场规律、历史规律，科学谋划和推动，吸取国际人口密集区优化失败的案例，如日本，充分发挥后发优势，应避免使用行政命令强制企业、学校搬迁，而应该通过市场化的手段，调动市场资源，营造一个良好的投资环境、融资环境、政府治理环境，充分发挥市场的作用，吸引企业主动搬迁，让雄安成为供给侧结构性改革的试验区，建议赋予雄安新区更为灵活的管理权限和自治权，探索一条全新的治理体系的道路。值得注意的是，设立雄安新区的通知公布后，不少炒房客涌入雄安投资炒房。为此，雄安3县都采取了极为严厉的措施，包括停售所有商品房，全部关停二手房中介等，以遏制所有炒房行为。业界认为，这坚定了“房子是用来住的而不是用来炒的”房产调控信念，更表明国家不会让一个区域发展政策最后都变成炒房资本竞逐的乐园。

培育创新驱动发展新引擎

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专家认为，中国产业发展历史经过了三个阶段，第一个阶段是1979-1999年，轻工业和纺织工业的大发展时期，第二个阶段是2000-2012年，重化工业和装备制造业的发展，未来的发展是第三个阶段，也就是创新，上海作为金融中心的定位是明确的，而北京则承担了太多的非首都功能，同时，我们还缺乏一个创新中心，因此，成为全国乃至全球的创新中心应是雄安新区的“大目标”，其能够高度聚合政策性优势，吸引市场资源，进而拉动河北“洼地”的全面创新发展。张燕生指出，深圳特区的使命是让世界进入中国、让中国融入世界，充当了窗口和桥梁的作用，浦东新区最重要的作用是金融发展和国际化，这次在京津冀区域成立雄安新区，承载的使命是创新，今后应是中国成为创新型现代化国家的心脏区域，是中国的“硅谷”，逐步将京津冀一带的高端高新产业引流过去。北京社科院中国总部经济研究中心研究总监陈智国认为，雄安新区所承接的新兴产业功能，能够引领河北创新的崛起。北京大学政府管理学院教授李国平表示，设立雄安新区的意义，目的是为以创新为驱动的发展模式和优质城市规划创建新的典型，这个新的典型将符合国家现在推行的三大战略：“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带。刘元春认为，全面对接京津冀协同创新发展，要有一个抓手和“拳头性”的举措，虽然雄安新区传统基础薄弱，但也是优势，将会有较少束缚，在崭新的白纸上描绘全新概念，更容易进行各种创新。何立峰表示，要把创新驱动作为雄安新区发展的根本动力，引导创新要素向新区集聚，支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围，吸引高端创新人才和团队，努力打造创新高地和科技新城；要把深化体制机制改革作为新区发展的制度保障，探索新区管理新模式，深化行政管理体制改革，同时探索新区投融资体制改革，建立长期稳定的资金投入机制，吸引社会资本参与新区建设。从世界范围来看，高新产业往往离不开与高校的结合。硅谷一带有斯坦福、加州理工等世界名校；波士顿因为有哈佛、麻省理工等世界名校，正在成为第二硅谷。业界认为，要想让雄安新区成为“创新驱动发展引领区”，势必要汇聚我国一流的大学和科研院所，这也符合把“教育功能”疏解出首都的政策要求。 内容来自dedecms