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4月11日，国务院召开减轻企业负担部际联席会议，研究讨论了做好下一步减轻企业负担工作的新思路和新举措。 织梦好，好织梦

企业降本减负将再加码 织梦内容管理系统

工业和信息化部部长苗圩表示，从今年2月份开始，工信部赴浙江等地展开了降低制造业企业成本调研，工信部在调研中发现各地均在积极推进国务院有关政策的落地，但也发现在经济存在下行压力较大的情况下，企业对成本负担的主观感受增强，普遍反映了要素成本上升、税费负担重和制度性交易成本高等问题，同时企业对改革红利的期盼更加迫切，呼吁政府在放水养鱼和改善环境上下功夫，真正从制度上降低企业的成本负担。有关负责人指出，当前企业面临的问题和困难不少，对负担的主观感受比过去增强，降低成本的诉求强烈，同时企业负担形势出现新变化，依托行政职权和垄断地位实施不合理收费的行为较多，一些不合理的罚款、检查、保证金等给企业带来的负担仍较突出，整治违规收费的手段和组织保障有待加强，因此，综合施策为企业降成本、减负担，是一项紧迫且需要长期坚持的重要任务。为此，会议从六个方面部署2017年减轻企业负担工作，一是深入推进涉企保证金清理规范工作，建立实施清单制度。二是建设减轻企业负担综合平台，将服务企业发展工作推向深入。三是巩固涉企收费清理规范系列行动成果，进一步抓好重点领域的清理整治工作。四是进一步完善举报查处机制，坚决制止各种加重企业负担的违规行为。五是加强督促检查和政策宣传，进一步促进惠企减负政策的落实，推动降低实体经济企业成本。六是继续抓好调查评价，加强企业负担重大问题的研究。专家认为，完善实施清单制度和进一步治理“红顶中介”和垄断收费，降低企业制度性交易成本，将是2017年企业降本减负各项措施中的重点。恒丰银行商业银行研究中心负责人吴琦指出，作为政府权力清单的重要组成内容，收费目录清单有利于提高价格治理能力和优化价格服务水平，进而规范涉企收费秩序和降低收费标准，从近些年的情况来看，完善地方收费清单、规范地方涉企收费是企业减负的重点领域和薄弱环节，因此，今年我国需加快促进地方收费清单的完善，进一步加大对地方涉企收费的督查检查力度，确保国家以及各级地方政府扶持小微企业发展政策落实到位。

进一步治理“红顶中介”

本文来自织梦

在会议提出的企业降本减负的六方面工作中，多项措施涉及到进一步治理“红顶中介”工作。此前我国很多地区和领域都存在收费中介与政府行政机关紧密结合的情况，即所谓的“红顶中介”。业界指出，虽然“红顶中介”面向市场，但受到行政机关的庇护，企业想拿到行政审批和许可，必须通过这些中介服务，不仅扰乱了市场正常秩序，还给企业运营造成了较大的成本负担。中国经济网评论员刘艳认为，对于企业来讲最可怕的其实并不是资金类的成本，因为资金类的成本还可通过生产、经营、销售的循环来弥补，而对于带有制度性的一些与政府相关的收费成本则不堪重负，因为企业完全无法把控这方面的支付成本，而且更多所谓交易成本没有任何合法合理的规定，在这样情况之下，加强对于“红顶中介”类似这样的制度交易成本治理非常重要。虽然中央和地方政府在过去两年时间里密集整治，但一些有着官方背影的“红顶中介”仍在通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批改革的红利。此前，李克强总理在1月4日的常务会议上强调一定要下决心清理不规范的中介服务，特别要坚决整治“红顶中介”。此次会议再次提出，今年将要进一步加大对“红顶中介”的清理规范力度。专家表示，治理“红顶中介”是企业“降成本”、政府“惠民生”的重大举措，这项工作涉及多部门多层面，要用好用活政策法规组合拳，大力进行清理规范，削其“红顶”，剥其特权，去其垄断，从而让政府的归政府，让市场的归市场。中国社科院美国研究所副研究员苏华指出，2008年开始实施的《反垄断法》和去年开始实施的公平竞争审查制度是治理“红顶中介”的一个重要保障，审批部门所属事业单位及其举办的企业违规开展与本部门行政审批相关的中介服务以及审批部门在审批过程中不通过竞争方式选择技术性服务机构等行为，通过落实公平竞争审查制度和实施《反垄断法》，分别能够从事前和事后两个层面加以规制，有效减轻企业负担。业界认为，进一步清理“红顶中介”，要推进中介服务的市场化改革，合理界定政府服务与市场中介服务的功能，取消无法律法规依据的中介服务项目，要保证在改革过程中不再产生过多的中介服务需求，避免应由政府承担的责任转移或转嫁给中介机构。吴琦表示，治理“红顶中介”关键要从三方面入手，一是完善中介服务的清单式管理，降低中介服务的准入门槛，形成更加开放更为成熟的市场体系，鼓励和支持民间中介进入相关领域；二是要完善法治建设，形成更为成熟的制度框架和法律体系，将权力关进制度的笼子里，下大力气推进行政机关和红顶中介脱钩，加强对中介服务市场的监管；三是按照建设服务型政府的要求，进一步推进简政放权，加快转变政府职能。刘艳指出，对“红顶中介”治理落实的关键在于政府对自身以及它所辖的下属部门，如一些行政收费类的部门，要狠下决心，因为毕竟关系到税费财政收入。 织梦内容管理系统