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　　【 地方新闻】中办、国办日前联合印发了《关于全面推行河长制的意见》。按照《意见》要求，“河长制”主要突出地方党委政府的主体责任，在水污染防治中起到“攻坚克难”作用。而事实上，早在2016年5月，北京全市便率先明确了河湖治理“河长制”。 copyright dedecms

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　　北京持续精耕河长制锻造多元河湖管理体系

　　经过半年多的截污清淤，北京市朝阳区通惠河两岸不再有污水直排入河，水质基本达到水清、无臭、无水华的标准，附近的居民又有心情在河边散步了。2015年以来，随着一条条旧河换新颜，北京的生活环境愈发让人神清气爽。这些变化的背后，河长们的努力功不可没。

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　　水是城市生态环境的重要组成部分和主要载体，是一个城市生命力、活力的自然体现。然而，近些年北京经济快速发展，城市人口不断增加，污水处理设施建设滞后，永定河等五大水系均受到不同程度污染。以通惠河为例，在20公里的河道上平均不到一公里就有一个排污口，每天的排污量以万吨计，散发的恶臭让人掩鼻而行。 织梦内容管理系统

　　河湖年年治，污染问题却长期存在。其实，河湖水环境污染表象在河里，根源却在岸上。如果污染源得不到有效治理，河湖管理部门即使增加再多人力物力财力的投入，水环境质量也很难有质的飞跃。在这种背景下，河长制应运而生。 织梦内容管理系统

　　“河长制核心是党政首长负责制，破除体制顽疾，改变‘环保不下河，水利不上岸’的尴尬。”江西靖安县水务局局长王仕钦认为。河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上。山水林田湖是一个生命共同体，治水靠一个部门单打独斗不行，必须统筹上下游、左右岸系统治理。“以前九龙治水，有矛盾的时候可能会因为沟通缺失，导致问题搁置。现在出现问题可以通过河长来协调、调度和监督。”江西省水利厅厅长罗小云说。 copyright dedecms

　　纵向上，省级主要领导、市委书记市长、区委书记区长、镇委书记镇长、村支部书记村委会主任，各级“河长”形成治水“首长责任链”；横向上，发展改革、财税、水利、国土、农业、交通、环保、经贸、住建、工商、公安乃至监察组织人事部门各有分工、各具使命。限制向河湖排污、防治水体污染，严禁侵占河岸、乱采乱挖，河长制不仅负责河流“水质达标”，更是管好整个河流水资源、水环境、水生态。 copyright dedecms

　　人们常说：“水无常势。”水流动不居，无法按行政区划切割。“河长制”另一个特征就是上下游、左右岸“共治”。简单来说，“河长制”是由各级党政主要负责人担任“河长”，统筹负责辖区内河湖的污染治理，目的是落实属地责任，实施源头治理，以保证河湖长期保持水清、岸绿、安全、宜人的良好生态环境。

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　　2016年6月北京市正式出台《北京市实行河湖生态环境管理“河长制”工作方案》，明确以建立市、区、乡镇(街道)三级“河长制”组织体系及巡查、监督、考核等工作机制为重点，落实区、乡镇街道属地政府河湖环境“三查三清三治”(查污水直排、查垃圾乱倒、查违法建设；清河岸、清河面、清河底；治黑臭水体、治面源污染、治两岸生态环境)的管理责任。 dedecms.com

　　现在，属地政府“一把手”任河长，不仅要管“水”，还要管“岸”。有了河长的统筹，属地相关部门，如水务、环保、城管、园林、市政市容、交通等，就能全部拧成一股绳，都对河流负责，都把水质放在心上，河道里与河岸上就能一起管、一起治。 织梦内容管理系统

　　2015年，海淀率先试行河长制。一年时间，水环境污染问题减少60%。海淀镇镇长苏建华是万泉河、北长河、黑山扈排水沟和北旱河4条河的“河长”，黑山扈排水沟两岸曾经有一溜儿小企业、小饭店，污水源源不断排入河道。水务部门多方协调，因产权关系复杂，努力多次都没能截住污水。去年，在河长的统筹下，河道两侧各修建了1公里的污水收集管线，直排污水全部纳入管线。 copyright dedecms

　　北京市水务局相关负责人表示，北京还制定了《北京市河长制考核办法》，建立了全市河湖生态环境检查通报制度，将全市88座水库、425条6414公里河道全部纳入检查范围，每月对2298个点进行检查，建立问题台账，双月召开视频会议通报，监督整改。自河长制实施以来，全市水环境污染问题率较去年同期减少60%，河湖生态环境质量显著提高。

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　　目前，北京的市、区、街乡三级河长组织体系已基本建设完成。河长干得好不好，还有严格的打分考核机制。本市请来第三方专业机构对425条河的2298个点位进行巡查。目力所及之处，一旦发现污水、垃圾、违建等，都要记录在案，作为考评各级河长的依据。

　　(据人民网（603000）/朱竞若 贺勇、新华社/王立彬、北京商报/蒋梦惟 张畅、北京日报等) 织梦内容管理系统