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　　据蚌埠新闻网报道，市十五届人大常委会第三十四次会议上，对《蚌埠市城市管理条例(草案)》的审议是重要内容(以下简称条例)。作为蚌埠市获得地方立法权后的“自选动作”，条例不仅呼应了创城，更在聚焦不规范养犬、流动摊点随意摆放、餐饮店油烟扰民等“城市病”的同时，开出了根治的法律药方。 本文来自织梦

　　重全面也重细节力争“全而细” 内容来自dedecms

　　通过一审的《条例》共计十章，将城市道路及公共设施、建筑物构筑物、施工场地、广告设施与标识、车辆与停车场，以及农贸市场、摊点群、养犬等都纳入了管理范围，“可以说涉及到城市管理的方方面面。”在市人大常委会城建环资工委主任王宏看来，《条例》的特点除了全，还有一大特点就是突出“地方性”。像餐饮店油烟扰民、小区内毁绿种菜等市民反映强烈的问题，就是条例要优先解决、重点解决的问题。 织梦好，好织梦

　　“许多问题看似小，却是城市管理中的大麻烦，需要有大智慧(601519,股吧)来解决。”王宏告诉记者，从年初由市人大常委会城建环资工委、市人大常委会法工委、市政府相关部门以及立法顾问成立起草组，到年底的一审草案，条例数易其稿，其间征求了政府部门的意见，力争实现“全而细”。 内容来自dedecms

　　法律不缺位城市生活更有序

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　　去年蚌埠市提出了创建全国文明城市的目标。如今创城到了关键时刻，《条例》的制定会带来怎样的变化？采访中，一位人大代表直言，城市管理中职能交叉、责任主体不清导致的管理缺失、管理不到位的问题仍然存在，是创城中必须迈过去的一道坎。

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　　而城市管理行政执法的过程中出现的矛盾和纠纷，不完全是通过法律的途径来解决，也造成了更多纠纷的隐患。“一方面是管理观念、管理手段没有跟上，另一重要原因就是法律法规的缺位。”这位人大代表指出，只有通过立法才能更加明确责权的界限，让城市生活在法治的轨道上更加井井有条。

　　普遍性总结上的蚌埠式创新 dedecms.com

　　“急用先立”是蚌埠市获得地方立法权后的重要原则，在此基础上，立法更重在“管用”。采访中，王宏数次提到，如何确保城市管理工作有法可依、有章可循，“实用性”和“适用性”就显得非常重要。 copyright dedecms

　　因此，立法组不仅经过了大量的前期调研和意见汇总，还以《行政许可法》、《道路交通安全法》、《城乡规划法》等法律法规为依据，更借鉴了《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省物业管理条例》等30多部地方性法规、规章，还参考了《合肥市城市管理条例》、《南京市城市管理条例》等二十多个地市的城市管理地方性法规，既有普遍性总结，也有蚌埠式创新。 copyright dedecms

　　“坚持问题导向，突出蚌埠特色。”王宏说，随着城市的发展，肯定还会出现各种各样的问题。法律也在不断的发展与完善中，让城市变得更美好。

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　　1、《城市管理执法办法(征求意见稿)》向社会“求支招” copyright dedecms

　　城市管理执法此前曾因主管部门和法律制度的缺位，一度争议频出。今年年初，住建部被明确为负责全国城市管理工作的主管部门后，向社会发布了《城市管理执法办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，公开征求意见。

　　在征求意见稿中，公众所关注的城管执法的行政处罚权范围及执法手段等，都有所明确。值得注意的是，在城市道路上违法停车、户外公共场所无证经营等处罚权，也拟被列入城管执法范围。

　　城管执法人员的执法行为如何规范，也是公众关注的焦点。《办法》提出，执法人员在开展执法活动时，可核实当事人的身份等相关信息，以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证，并在现场设置警示标志。此外，还可以询问案件当事人、证人，查阅、调取、复制与违法行为有关的文件资料等。也可依法查封、扣押与违法行为有关的场所、设施、财物。

　　但《办法》同时也对执法人员的行为进行了约束，拟要求从事执法活动时应当不少于2人，并出示行政执法证件表明身份，且城管执法制式服装、标志要全国统一，还提出可运用执法记录仪或视频监控等。

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　　2、合肥：广场舞音量不能影响居民生活

　　2014年12月，合肥正式发布《合肥市城市管理条例》，并于2015年1月1日起实施。 内容来自dedecms

　　《条例》涉及市民生活和城市管理的方方面面，而城市管理明确是指对城市规划、建设、环境保护、园林绿化、道路交通、市容环境卫生等公共事务和秩序进行管理的活动，由市政府统一领导，实行属地管理；成立城市管理委员会，完善城市管理联席会议制度，共同解决城市管理中的重点、难点问题，构建一个属地负责、部门联动、运转高效的城市管理新体制。 织梦好，好织梦

　　广场舞一直是城市管理中的难题。《条例》中提到，县(区)人民政府应该在不影响城市交通、环境卫生和居民生活前提下，划定一定区域，供市民进行健身活动。但是市民在进行广场舞等健身活动时，应当保持活动场所和周边环境卫生整洁，有音乐伴奏活动的，应按照规定控制活动时段和音量，不影响居民生活。 copyright dedecms

　　在噪音污染管理方面，8种行为被《条例》所禁止，包括禁止工业噪声或者建筑施工噪声，禁止在禁鸣区鸣喇叭，禁止经营户使用高音喇叭促销，禁止舞场、溜冰场、卡拉OK产生不符合国家规定噪音，禁止家用电器、乐器或者进行其他家庭娱乐时，对周围居民产生噪音污染，禁止在夜间和午间使用电钻、电锯等工具装修作业等。 织梦好，好织梦