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   第六节  强化职业培训

    推行终身职业技能培训制度，构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者和市场需求的职业培训制度，完善市场配置资源、劳动者自主选择、政府购买服务和依法监管的职业培训工作机制，全方位提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。加大培训资金投入，提高培训质量。及时认定发布新职业并制定职业技能标准。大力开展多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。开展劳动者素质提升行动，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人免费接受职业培训行动。发挥企业在职业培训中的主体作用，实施好农民工职业技能提升计划等专项培训行动。大力推行企业新型学徒制、国家基本职业培训包、校企合作、互联网+职业培训等培训模式。开展职业培训国际交流与合作。 dedecms.com

    专栏4  职业培训行动计划 本文来自织梦

    01  劳动者素质提升行动 copyright dedecms

    实施高技能人才培养工程和新成长劳动力技能提升、在岗职工技能提升、企业新型学徒制培训、战略性新兴产业紧缺劳动力技能提升等计划。

    02  农民工职业技能培训

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    通过订单、定向和定岗式培训，对农村未升学初高中毕业生等新生代农民工开展就业技能培训，为有创业意愿的农民工提供创业培训，累计开展农民工培训4000万人次。 织梦内容管理系统

    03  特殊就业人群职业培训 dedecms.com

    加大贫困家庭子女、失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人等劳动者职业技能和创业培训力度，按规定给予培训补贴，对农村学员和城市低保家庭学员参加劳动预备制培训的，按规定给予生活费补贴。

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    04  公共实训基地建设

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    建立一批功能齐全、设施先进、利用率高、适应产业发展需要的多层次的职业技能公共实训基地。在产业集中度高的区域性中心城市重点建设一批大型公共实训基地，在地市级层面重点建设一批综合型公共实训基地，在县市层面重点建设一批地方特色型公共实训基地。 内容来自dedecms

    第三章  建立更加公平更可持续的社会保障制度 dedecms.com

    坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，稳步提高社会保障统筹层次和水平。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。 本文来自织梦

    第一节  基本实现法定人员全覆盖

    实施全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，基本实现法定人员全覆盖。开展全民参保登记，对各类人员参加社会保险情况进行记录、补充完善，为全民参保提供基础支持。鼓励积极参保、持续缴费。做好中小微企业、灵活就业人员、农民工等重点群体参保工作。

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    专栏5  全民参保计划

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    01  开展全民参保登记

    依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖和精确管理为目标，通过信息比对、数据采集、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类人员参加社会保险情况进行记录、补充完善，建立全面、完整、准确的社会保险基础数据库，形成每个人唯一的社保标识，并实现动态更新，为全面参保和精确管理提供支持。

    02  做好重点群体参保工作

    在城镇继续以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面；在农村以在城乡之间流动就业和居住农民为重点，鼓励持续参保；积极引导在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保险；同时对高风险行业实施工伤保险扩面专项行动，并探索推进网络就业、创业等新型业态群体参保。

    第二节  完善社会保障制度体系

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    完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度。完善职工养老保险个人账户制度。规范职工和城乡居民基本养老保险缴费政策，健全参保缴费激励约束机制，提高收付透明度。实现职工基础养老金全国统筹。出台病残津贴、遗属抚恤政策。制定出台渐进式延迟退休年龄方案。完善失业保险制度，规范失业保险基金收支管理，充分发挥失业保险保障失业人员基本生活、预防失业、促进就业的功能。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办运行机制，整合基本制度政策，理顺管理体制，提升服务效能。积极探索推进医疗保险省级统筹。健全医疗保险稳定可持续筹资机制。完善医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度，进一步完善重特大疾病保障机制。深化支付方式改革，发挥医保在医改中的基础性作用。改进职工基本医疗保险个人账户，开展门诊费用统筹。将生育保险和基本医疗保险合并实施。制定公务员和参照公务员法管理事业单位、社会团体工作人员工伤保险政策。探索适应灵活就业人员的工伤保险保障方式。全面实施工伤保险省级统筹。积极推进工伤预防与工伤康复工作。完善社会保险转移接续政策，建立更加便捷的社会保险转移接续机制。实施职业年金制度，着力扩大企业年金覆盖面，鼓励发展补充医疗保险、商业健康保险、商业养老保险，推出个人税收递延型养老保险，促进商业保险与社会保险、补充保险相衔接，鼓励商业保险机构参与医保经办，探索工伤保险与商业保险的合作模式，形成多层次的保障体系。探索建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点。

    专栏6  完善社会保险制度 dedecms.com

    01  健全城乡居民养老保险制度 织梦内容管理系统

    完善并落实多缴多补、长缴多得、助残扶贫等政策，适时提高最低缴费档次，推进基金省级管理和投资运营，提升基层经办服务能力。

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    02  完善失业保险制度

    积极推进《失业保险条例》修订工作，研究拟定条例相关配套政策。进一步完善失业保险援企稳岗政策。研究健全失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。 织梦好，好织梦

    03  整合城乡居民基本医保制度 内容来自dedecms

    整合新农合和城镇居民医保，建立城乡统一的居民医疗保险制度，实现政策和经办管理的统一。

    04  推进基本医保异地就医结算

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    加快推进基本医保异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，并逐步扩大到符合转诊条件的异地就医人员住院费用。建立完善国家级异地就医管理和费用结算平台，逐步扩展应用范围。同步推进医保标准化建设。 织梦内容管理系统

    05  深化医保支付方式改革 dedecms.com

    全面实行医保付费总额控制，建立复合式医保付费方式。规范各地医保待遇调整权限，合理确定支付标准。建立完善医保经办机构与医疗机构和药品供应商的谈判机制。全面推行运用医疗服务监控系统，强化医疗服务协议管理。 本文来自织梦

    06  生育保险和基本医疗保险合并实施

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    完善生育保险政策，实行生育保险与基本医疗保险参保人员登记、缴费、管理、经办、信息系统统一。

    07  建立健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系 dedecms.com

    制定工伤预防费使用管理办法。推进完善工伤康复体系建设。推进工伤认定依法行政工作。完善劳动能力鉴定标准及政策体系。建设国家级和区域性工伤康复示范平台。 内容来自dedecms

    08  探索建立长期护理保险制度

    通过在部分地方开展试点，探索建立以社会互助共济方式筹集资金，为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供基金或服务保障的社会保险制度。 copyright dedecms

    第三节  建立待遇合理调整机制

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    逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。稳步扩大基本医疗保险保障范围，在加强医疗管理、控制医疗费用、保障患者基本医疗需求、基金结余适度的基础上，健全医疗保险报销比例调整机制，合理确定和适当调整基本医疗保险待遇标准。职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右。进一步完善失业保险金标准调整机制，适度提高失业保险待遇水平。研究建立科学的工伤保险待遇项目、结构和标准体系，建立并完善科学、规范的工伤保险待遇正常调整机制。 织梦内容管理系统

    第四节  确保基金安全可持续运行 织梦内容管理系统

    完善社会保险基金预决算制度，努力实现财政对社会保障投入的规范化和制度化。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。加快推进社会保险基金监督管理立法，建立健全基金监督行政执法规程和自由裁量基准制度，强化基金收支、管理和投资运营全过程监督检查。推进划转部分国有资本充实社会保险基金工作。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。建立健全基金投资运营监管、报告和信息披露制度。完善企业年金、职业年金市场化运营法规政策和监管机制。完善社会保险欺诈查处和移送制度，健全基金监督行政执法与刑事司法衔接机制。完善基金监督信息系统，健全社会保险违法失信行为联合惩戒机制。 dedecms.com

    第四章  建设规模宏大的高素质人才队伍 织梦内容管理系统

    坚持党管人才原则，充分发挥政府人才综合管理职能作用。深入实施人才优先发展战略，聚天下英才而用之，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，以高层次专业技术人才和高技能人才为重点，突出“高精尖缺”导向，努力造就规模宏大、结构合理、素质优良、富有创新精神的高素质人才队伍，形成具有国际竞争力的人才制度优势，加快推进我国由人才大国迈进人才强国行列。

    第一节  深化人才发展体制机制改革 本文来自织梦

    贯彻落实深化人才体制机制改革的意见。创新人才教育培养模式，探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式，大力培养支撑中国制造、中国创造的技术技能人才队伍。创新人才评价机制，突出品德、能力和业绩评价，改进人才评价考核方式，深化职称制度改革。对现有准入类和水平评价类职业资格许可和认定事项进行全面清理，持续降低就业创业门槛，建立职业资格目录清单管理制度，依法依规加强对职业资格设置和实施的监管，构建国家职业资格框架体系，推动职业资格科学设置、规范运行、依法监管。健全完善技能人才多元评价体系。探索高素质复合型技能人才和作出重大贡献的高技能人才评价方式。完善高技能人才技术等级认定等政策，研究制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。修订出台职业技能鉴定规定。健全人才顺畅流动机制，畅通人才流动渠道，促进各类人才在不同性质单位和不同地域间的自由流动。推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。强化人才创新创业激励机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，扩展知识、技术、技能和管理要素参与分配途径，完善科研人员收入分配政策，健全高技能人才薪酬体系，提高科研人员和技术工人待遇。完善中华技能大奖和全国技术能手评选表彰制度。建立人才优先发展保障机制，创新人才工作服务发展政策，鼓励和支持地方开展人才管理改革试验探索。

    第二节  加强专业技术人才队伍建设 dedecms.com

    加快培养创新型领军人才，改革完善院士制度，配合有关部门以更大力度推进国家“万人计划”，更好实施国务院政府特殊津贴专家、国家百千万人才工程、万名专家服务基层行动计划等项目，引导各地各部门制定实施各具特色的高层次创新人才选拔培养计划。着力培养高层次青年人才，建立多层次、多渠道的青年拔尖人才培养体系，善于发现、重点支持、放手使用青年优秀人才。改革完善博士后制度，实施博士后创新人才支持计划，加大博士后国际交流计划实施力度，加强博士后科研流动站、工作站和创新实践基地建设。加强基层专业技术人才队伍建设。加强专业技术人才继续教育，深入实施专业技术人才知识更新工程。加强区域人才交流和对口支援，继续实施东部地区对口支援西部地区人才培训工程。开展新疆、西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作。

    第三节  加强技能人才队伍建设 内容来自dedecms

    深入实施国家高技能人才振兴计划，培养和造就一批高技能领军人才。制定技工教育“十三五”规划，大力推进技工院校改革创新，推动建设职业训练院，深入开展技工院校一体化课程教学改革，构建国家技能人才培养标准体系框架，开展技工院校校长和骨干教师轮训，全面深化校企合作。优化职业技能标准等级设置，拓宽技术工人晋升通道。探索开展国家技能振兴综合示范区试点。加大竞争择优选拔技能人才工作力度，广泛开展职业技能竞赛活动，健全以世界技能大赛为龙头、以中国技能大赛等国内技能竞赛为主体、以企业岗位练兵技术比武为基础的技能竞赛选拔体系。推行技师、高级技师聘任制度，探索建立企业首席技师制度，完善高技能人才带头人制度，建立岗位使用制度。完善高技能人才成长机制，统筹考虑技能培训、职业教育和高等教育，建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度。完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。营造崇尚技能的社会氛围，大力弘扬新时期工匠精神。 dedecms.com

    第四节  实施更加开放的人才政策 dedecms.com

    制定实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才。加快制定外国人在中国工作管理条例，配合制定实施中国特色的人才签证、居留和永久居留政策，放宽技术技能型人才取得永久居留权的条件。配合中组部推进国家“千人计划”，以更大的力度实施高层次留学人才回国资助计划，组织实施留学人员回国创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划和回国（来华）专家工作等高层次人才引进计划工作。进一步加强省部共建留学人员创业园工作。促进海内外人才科技项目交流。拓展国际人才市场，培育国际人才中介服务机构。参与制定发布引才指导目录。加大力度做好国际组织人才工作，明确鼓励和支持优秀人才到国际组织任职的政策导向，畅通回国任职通道。 dedecms.com

    专栏7  人才优先发展行动计划 内容来自dedecms

    01  专业技术人才知识更新工程 织梦好，好织梦

    每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，依托高等学校、科研院所、大型企业和行业专业机构现有施教机构，建设一批国家级继续教育基地。 内容来自dedecms

    02  国家高技能人才振兴计划 dedecms.com

    在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000万名高技能人才。 本文来自织梦

    03  万名专家服务基层行动计划 织梦好，好织梦

    每年组织开展100期左右专家服务活动，建设一批国家级专家服务基地，引导专家深入基层服务。

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    04  职业培训基础能力提升工程

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    建立职业分类动态调整机制，完善职业技能标准开发体系，制定职业资格目录，健全职业技能鉴定题库建设体系。加强技能人才培养师资队伍建设和教材开发工作。建设职业技能鉴定服务与监管平台。加强技工院校和世界技能大赛集训基地建设。 织梦内容管理系统