派智库

    四、全力打造“健康哈尔滨”

    坚持预防为主的方针，全面推进哈尔滨“健康龙江行动”。开展健康知识普及、健康行为促进、科学饮食推广、环境卫生整治、健康服务能力提升五大行动，落实好30件实事，宣传和倡导健康生活方式，加大老年病、肿瘤、慢性病预防知识的宣传力度，实现全市人民明确知晓健康素养，坚持参加健身活动，人人享有健康服务，普遍养成健康行为，居民健康素养水平提高到20%。加强卫生环境改造，开展爱国卫生城乡创建活动，2017年提出创建全国卫生城市；2020年申报创建全国健康城市。在“十二五”期间，创建国家卫生乡镇（县城）2个，全市80%的乡镇达到省级卫生镇标准，70%的村达到省级卫生村标准，60%的社区达到省级健康促进社区。开展农村环境卫生整治工作，完成100个村庄的环境综合整治工作，农村自来水入户率达到90%以上，农村卫生厕所普及率达到85%，农村生活垃圾处理率提高到60%，农村生活污水处理率提高到60%；城市生活垃圾无害化处理率达到90%，城市生活污水处理率达到85%。加大防烟监督执法力度，全面推进公共场所禁烟进程。

织梦内容管理系统

本文来自织梦

copyright dedecms

织梦内容管理系统

织梦内容管理系统

织梦内容管理系统

织梦内容管理系统

    第四节 加强医疗卫生计生队伍建设

本文来自织梦

    一、深化人才发展体制机制创新 dedecms.com

    完善卫生计生人才均衡发展机制，强化城乡医院对口支援，按专业分类制定和优化卫生计生人员培养、引进、使用政策，推进各专业人才均衡发展。探索公立医院机构编制改革试点，完善与岗位设置管理制度相衔接、符合卫生计生人才特点的职称评聘制度。完善卫生计生人才激励保障机制。建立适应卫生计生行业特点的人事薪酬制度和卫生计生事业单位工作人员工资正常增长机制。 dedecms.com

    二、建立人才合理流动机制 内容来自dedecms

    进一步完善相关政策措施，吸引、鼓励高等医学院校临床医学、预防医学类专业毕业生到基层卫生医疗机构工作。畅通卫生专业技术人员进出渠道。加强卫生专业人员“进”与“出”的宏观调控，优化人才引进的政策环境和人文环境，着力引进高层次紧缺医学人才，促进人才交流和合理流动。加快建立基层卫生专业技术人员合理流入机制，到2020年，卫生计生人才素质显著提高，卫生人才结构明显优化，城乡区域分布更趋合理，农村基层、城镇社区的公共卫生和医疗服务人才短缺的局面得到明显改善，积极将国家免费培养农村订单定向医学生充实到我市185个乡镇卫生院，逐步建立符合卫生人才发展规律、充满生机与活力的人才引进工作机制。 内容来自dedecms

    三、完善卫生人才培养机制 织梦内容管理系统

    加强领军人才梯队建设，搭建高层次人才队伍培养平台， 5年内培养1-3个省级领军人才梯队，5-10个市级重点、市级领军人才梯队；培养50名素质好、业务精、具有发展潜力的后备学科带头人、150名青年优秀人才。积极争取国家外专局派出培训项目、引智项目等政策支持，实现与国外高新技术快速接轨，缩短专科技术骨干培养周期。深入落实住院医师规范化培训制度，到2020年，逐步实现住院医师规范化培训与硕士培养并轨，保证规范化培训合格率及硕士学位申领率。以继续医学教育项目为载体，针对公共卫生、精神卫生、辅助诊断、心理咨询等稀缺专业人员进行专题专项培养。加强基层卫生专业技术人员培训，实施乡村医生岗位培训和学历教育，鼓励引导乡村医生参加执业资格考试，力争实现全部达到助理执业医师以上资格。 本文来自织梦

    四、加强计划生育队伍建设 织梦内容管理系统

    稳定县、乡、村计划生育行政管理、技术服务和群众工作队伍，县级计划生育业务科室不能少于2个；乡镇计生办增加公共卫生管理职能，承担计划生育宣传教育、避孕药具发放、人口信息采集、奖励扶助政策兑现等工作，按照常住人口比例配置工作人员，至少有2名以上行政执法人员；村计生专干在做好计划生育工作的同时，逐步承担卫生监督、健康促进、妇幼健康等方面的宣传任务，建立村计划生育干部工资待遇保障机制；积极推行村（社区）网格化管理，形成“上面千条线、下面一张网”的工作格局。 本文来自织梦

织梦内容管理系统

    第五节 加快医疗卫生计生信息化建设 dedecms.com

    加强全市医疗信息化建设，统一全行业管理，控制和把握医疗信息和资源，加强医疗质量控制，实现“智慧医疗”。实施互联网+医疗行动计划，以建设全员人口信息、电子健康档案和电子病历三个数据库为基础，通过建设全市区域卫生信息平台连接公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务，以居民健康卡作为群众享受六大业务服务的联结介质，形成覆盖各级医疗卫生机构的人口健康信息网络体系，以业务应用促进互联互通、信息共享、有效协同，建成联通全市各级各类医疗卫生机构的健康信息网，实现居民电子健康档案覆盖全市人口，医生工作站覆盖所有医护人员，应用系统覆盖全部业务领域，业务联动和服务联动覆盖全部医疗卫生机构。强化区域卫生信息化平台建设，实现100%的跨院协作服务能通过信息化手段开展，实现医疗联合体内各医疗机构间的全数字化跨院服务。开展全市三级医院提供预约挂号、远程医疗、费用查询、一站式付费、检验检查报告查询等信息化服务。数字化医院比例达到80%以上，其中：三级医院比例超过90%。加快推进基层医疗卫生机构和基本公共卫生服务项目管理信息化建设。加强疾病控制信息化建设，对现有的信息资源进行充分整合，实现各级疾控机构纵向之间的连接，同时与本级其他医疗卫生机构横向互联，构建一个覆盖全市的传染病管理、预防、控制与指挥平台，实现动态统计分析、资源共享和数据交换，满足新时期疾病控制工作对信息化建设发展的需要。进一步推进新农合信息化建设，完善市级平台功能，无缝联接医疗机构HIS、大病保险补偿和基本医疗保障三个系统，实现“一站式”服务。完成新农合信息管理省、市、县三级平台联网对接，开展跨省就医费用核查和即时结报试点工作。进一步推进全市卫生监督信息化建设。建成符合哈尔滨市卫生监督工作实际需要的卫生监督信息平台。加强计划生育信息化建设。建立计划生育综合管理服务框架体系。到2020年末，全员人口信息准确率、完整率达到98%。

dedecms.com

    第六节 推进医疗保障制度的有效衔接 织梦好，好织梦

    一、探索城乡居民医保制度的统一

    探索建立城市居民与农村居民统一的管理模式，推进城镇居民基本医保与新农合两项制度整合，实现“六统一”。即：统一覆盖范围。城乡居民医保覆盖除城镇就业人口以外的其他城乡居民。允许参加职工医保有困难的农民工和灵活就业人员选择参加城乡居民医保。统一筹资政策。坚持多渠道筹资，合理确定城乡统一的筹资标准，完善筹资动态调整机制，改善筹资分担结构。城镇居民医保和新农合个人缴费标准差距较大地区可采取差别缴费的办法逐步过渡。逐步建立个人缴费标准与城乡居民人均可支配收入相衔接的机制。统一保障待遇。逐步统一保障范围和支付标准，政策范围内住院费用支付比例保持在75%左右，逐步提高门诊保障水平。妥善处理整合前后特殊保障政策的衔接，逐步缩小政策范围内支付比例与实际支付比例间的差距。统一医保目录。各省根据国家有关规定，遵循临床必需、安全有效、价格合理、技术适宜、基金可承受的原则，在现有城镇居民医保和新农合目录的基础上，适当考虑参保人员需求变化，制定统一的医保药品和医疗服务项目目录。统一定点管理。统一定点机构管理办法，强化定点服务协议管理，健全考评机制，实行动态准入退出。对社会办医采取一视同仁的政策。统一基金管理。执行统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度，强化内控管理、外部监督制度，推进付费总额控制，健全基金运行风险预警机制，合理控制基金结余，防范基金风险，提高使用效率。

内容来自dedecms

    二、提高基本医疗保障水平

dedecms.com

    健全完善新农合保障制度，巩固新农合制度覆盖面，参合率稳定在99%以上；进一步提高新农合筹资标准，人均筹资标准达到700元左右。提高住院报销补偿比例，缩小不同医保制度之间的差距，政策范围内住院费用支付比例达到80%以上；扩大门诊统筹补偿水平，政策范围内门诊费用支付比例达到70%以上。年度基本医疗保障补偿最高支付限额普遍不低于15万元。

    三、健全大病保障机制 本文来自织梦

    全面实施并不断完善新农合大病保险制度，推动并做好新农合重大疾病保障向大病保险平稳过渡工作。积极协助城乡医疗救助和疾病应急救助制度的建立。改革新农合基本医保管理和经办机制，采取政府购买服务的方式，研究探索商业保险机构参与新农合基本医疗保障经办服务。实行管办分开，有条件的地区尝试开展试点工作，将新农合经办机构变身为专注优化基金筹集机制，统筹制定补偿方案，综合信息管理和基金运行分析、风险预警，强化商保机构和定点医疗机构监督等方面工作的管理部门，集中精力研究新农合制度可持续发展。 织梦好，好织梦

    四、深化支付制度改革

织梦内容管理系统

    研究完善深化新农合支付方式改革的政策措施，推开按单病种补偿和按人次定额付费等支付方式改革工作，研究门诊和住院医保总额付费机制，将与定点医疗机构结算后付制变为预付制，控制医药费用增长在合理范围内，有效降低新农合基金风险。支付方式改革要覆盖县域内和试点城市区域内所有公立医院，并逐步覆盖所有医疗服务。

织梦内容管理系统

    五、完善农村医疗救助制度 dedecms.com

    以建立覆盖全市农村居民的大病保险制度、健全完善的医疗保障体系和稳健的运行机制为目标，充分发挥新农合基本医疗、重特大疾病保障和大病商业保险的互补作用，从根本上解决参合农民因病致贫、因病返贫问题。积极协助城乡医疗救助和疾病应急救助制度的建立。

织梦好，好织梦

copyright dedecms

    第七节 完善中医药事业发展 本文来自织梦

    一、进一步完善中医药服务体系 本文来自织梦

    每万人口中医病床数力争达到6张，实现各区县（市）建有规模与当地社会经济发展水平相匹配的中医医院。加强综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心的中医药服务标准化建设，按照国家标准设置中医科、中药房。80%能够提供中医药适宜技术服务，具备中医药服务能力；70%的县级妇幼保健院设立中医妇科、中医儿科和中药房。所有公立中医医院要按照《中医医院建设标准》完善基础设施条件和设备配置，建设成为专科特色突出，综合功能完善的区域内中医医疗、保健中心。三甲中医医院还要承担起中医科研和教学中心的职能。

    二、加强中医药服务能力建设

    加强中医药重点专科建设。全市新增国家级重点专科（专病）5个、省级中医重点专科和特色专科30个，市级重点专科30个、县级中医重点专科30个，有80%的县中医医院建立中医药适宜技术推广平台，能够开展15项以上中医药适宜技术，并选择不少于10项中医药适宜技术向基层推广。进一步提升基层医疗卫生机构中医药服务能力，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中医药特色诊疗区，至少能够规范开展6项中医药适宜技术，规范中药饮片的使用和管理。建立中医药防治重大疑难病协作体系，努力提升基层中医医院对重大疑难病的诊疗水平，促进城乡中医药重大疑难病诊疗服务的均等化。